自治区人民政府办公厅：
按照贵厅《关于报送政府信息公开工作情况报告的通知》（宁政办明电发[2010]148号）精神，我厅将2010年开展政府信息公开工作有关情况，对照报送内容要求进行了认真自查。现将自查的有关情况报告如下。
一、基本情况
2010年，在自治区党委、政府的正确领导下，我厅认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）、《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》（政府令[2009]第21号）及相关规定，坚持把政府信息公开作为改进工作方式、转变工作作风和提高行政效能的重要措施，在全系统大力推行阳光政务，工作透明度不断增强，依法行政能力水平得到进一步提升，切实保障了公民、法人和其他组织及时获取我厅人力资源和社会保障信息的法定权利。
（一）建立健全领导机构，强化组织保障
为切实加强对政府信息公开工作的组织领导，新厅组建后我厅及时成立了厅政府信息公开工作领导小组，领导小组组长由厅党组书记、厅长张学武担任，副组长由有关厅级领导担任，成员由厅机关各处室、所属事业单位负责人组成，形成了一把手亲自抓，分管领导直接抓，各单位负责人具体抓，责任到人，齐抓共管的工作机制。领导小组下设办公室，具体负责督促落实政府信息公开工作的部署、实施，并负责监督、检查、协调解决信息公开工作中发生的新情况、新问题。
（二）不断完善制度建设，夯实制度保障
人力资源和社会保障工作事关群众切身利益，因此人力资源和社会保障信息备受群众关注，这就对做好这项工作提出了更严的标准、更高的要求。为了确保信息公开各项工作在法律框架内依法高效开展，我厅严格遵循《信息公开条例》等上位法的规定，制定出台了一系列规范性文件，进一步细化、完善了《政府信息公开制度》、《依申请公开制度》、《信息发布协调制度》、《新闻发言人制度》、《考核评议和责任追究制度》、《保密审查》等工作制度，使我厅政府信息公开工作不但有法可依，而且在制度层面具有了很强的可操作性。
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（三）大力推进平台建设，提供设施保障
在积极整合原两厅网站资源的基础上，我厅集中优势突出建设厅门户网站，充分发挥网络覆盖面广、信息量大、发布及时的特点，设立新闻中心、信息公开、工作动态、政策法规等十几个栏目，及时发布、更新最新、最权威的人力资源社会保障信息，向社会、向群众，主动公开政府信息，为他们的工作、生活提供优质高效的信息服务。同时，采取以点带面的做法，以门户网站为核心，辐射带动宁夏人事考试网、宁夏人才网、宁夏全民创业网等，通过点击链接实现公开信息共享的倍增效果。据统计，今年1至9月份，厅门户网站公开政务动态386条，要闻352条，各类工作表格100多张，回复信息90多条，网站点击率达5.5万人次，日访问量近500人次。我厅将窗口作为政府信息公开的一个重要平台，全力抓好服务窗口建设。在社保办事大厅、驻政务服务中心办事窗口2个窗口均设置了触摸屏查询设备，并在柜台放置了大量宣传册等资料，群众随时可以自助解决疑惑、掌握资讯。在厅办公场所紧张的情况下，专门挤出2间办公室作为档案室，用于保管、存放文件资料等，便于查询既往政府信息。
（四）信息公开情况
主动公开政府信息情况。我厅严格遵循“公开是原则，不公开是例外”宗旨，在公文审核程序中设置保密审查环节，凡是不设密的文件资料，一律通过各种途径公开，切实做到公开信息不设密，设密信息不公开。一是认真编制了政府信息公开目录及指南，明确了公开主体、公开内容、公开形式、办理流程等，涉及行政许可和非行政许可类66个事项、工作动态类20个事项、公共服务类6个事项目录。二是充分利用各类渠道公开政府信息。1.通过网络公开。宁夏人力资源社会保障网、宁夏劳动就业网、宁夏人才交流网、宁夏人事考试中心网、宁夏外国专家网、宁夏专家网是我厅推进政务公开工作的主要载体，也是全区广大群众查询人力资源社会保障政策、信息的主要平台，还是人力资源社会保障行政部门与社会、居民实现沟通互动的重要窗口。宁夏人力资源社会保障网除了发布政务信息外，还开设了厅长信箱、网上咨询、网上投诉等网上互动栏目，设有“行政大厅”、“政策法规”、“办事指南”、“业务表格资料下载”、“行政许可事项”、“公务员”、“专业技术人员”、“高校毕业生管理”、“人才引进管理”、“机关效能建设”、“政风行风建设”、“党风廉政建设”等深受居民欢迎的服务类栏目。2.通过我厅内部政务信息资料公开。主要通过《宁夏人力资源社会保障信息》、《宁夏劳动就业》《宁夏职业快讯》、《西部专家》、《宁夏社会保险信息》等刊物向上级机关领导和全区人力资源社会保障系统不定期地编印发送，及时刊发国家及我区出台的人力资源社会保障法律法规，中央和自治区党委、政府有关人力资源社会保障工作的重要方针政策、重大决策事项、重要会议信息及市、县（区）人力资源社会保障工作的新经验、新做法等信息内容。3.通过新闻媒体公开。自治区党委组织部副部长，人力资源和社会保障厅党组书记、厅长张学武同志坚持重大宣传活动亲自策划、百姓关注的焦点问题亲自解答、重要政策信息亲自发布。厅党组高度重视新闻宣传工作，建立健全了厅新闻发言人制度，联合宁夏日报开办了《全民创业、富民强区》、《宁夏全民创业政策解读》、《创业故事》、《职场维权》、《职场超市》等宣传专栏，在宁夏广电总台电视和广播节目中开办了《创业路上》、《创业者之歌》、《毕业之后—大学生创业故事》、《外国人在宁夏》等专栏，联系开通了“6188666”全区养老保险语音查询系统。张学武同志3次走进宁夏广电总台“政风行风在线”直播间，现场解答群众提出的热点、难点问题，10多次出席各类新闻发布会并接受媒体记者专访；其他厅领导也先后10多次走进“百姓关注”和“创业之路”直播间，相关处室负责人参与直播节目达20多人次，切实把宣传工作摆上了重要位置，积极营造了良好的舆论环境，通过对大事要情的新闻发布，保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。截至目前，共召开新闻发布会3次，国家级媒体上刊登反映我区人力资源和社会保障工作的稿件近30篇，省（部）级媒体1000多篇，市、县级媒体近万篇。4.通过公告公开。先后发布各类公告10多次。
依申请公开信息情况。新厅成立后，我厅对涉及行政审批事项的工作，全部进行了清理归类，60多项审批事项全部主动公开，纳入大厅公开办理。目前，没有接到依申请公开的事项。
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二、存在的主要问题
一是对政务公开的重要性认识还不够到位。人力资源和社会保障政务公开的显著特点是政策性强，且大多涉及人民群众的切身利益。少数同志对政务公开的重要性认识不足，还存在怕公开和不愿公开的思想。二是政务公开内容还不够全面，还存在偏重公布最终结果，而对决策前和决策过程中的信息公布较少的现象。三是政务信息公开还不够及时，存在信息更新不及时等现象。
三、改进措施及建议
我们将按照《条例》确定的原则和要求，从以下几个方面做好我区人力资源社会保障政务公开工作：
（一）进一步健全工作机制。加强政务公开领导机构建设，配强工作人员，细化工作职责，强化工作责任。把政务公开作为一项规则，做到以公开为原则，不公开为例外，把不属于国家秘密的事项全部向群众公开。制订周密细致的工作方案，明确深化政务公开的工作部署和要求，随时研究解决政务公开中出现的问题。
（二）进一步完善工作制度。一是在政务公开的时间、内容、形式、方法、监督管理等方面，制定更为严格的制度，完善日常公开机制，落实工作责任和时限；二是建立保密审查机制，明确审查的程序和责任；三是健全和完善检查、考核、责任追究、社会评议等制度，促进政务公开工作；四是建立动态管理制度，及时废除过时、无效制度，做好现有制度的修改、补充和完善，使政务公开工作更加全面、准确、及时、有效。
（三）进一步加大重点热点工作的公开力度。一是各类行政审批事项公开。对所有行政许可事项和非行政许可审批事项，严格按照《行政许可法》的规定，一项一项地研究、清理，规范审批依据、标准、条件、程序和时限。凡是应当公开的，都要予以公开。二是各类人事考试公开。特别是公务员招考、事业单位招聘、各类专业技术人员资格考试和职称考试，除了需要保密的环节外，都要按照有关规定公开，接受全社会的监督，确保公开、公平和公正。三是各类人才选拔推荐公开。在专业技术职务评聘、各类表彰奖励、享受政府特殊津贴专家选拔等工作中，实行条件公开、程序公开、结果公示，创造公开公平的人才选拔环境。四是各类法规政策公开。依法、及时、准确地向社会公开，并做好宣传解释工作，让人民群众能够全面了解人力资源社会保障政策，支持和监督人力资源社会保障工作。
(四)创新政务公开的内容与形式。围绕决策、执行、监督环节，不断拓展政务公开的内容。做到经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开。不断创新政务公开形式，加强电子政务信息工作，提高内、外网建设水平，及时发布政务信息，采取多种形式和方法让群众知晓，注意尽可能创造机会与群众进行面对面的接触交流。
（五）强化督促检查。一是加强层级监督。在做好厅机关政务公开工作的同时，督促下属单位做好政务公开工作。二是加强专门机关的工作督查。纪检监察室要把政务公开作为落实党风廉政建设责任制、建立健全惩防体系的一项重要内容，督促厅属各单位认真抓好落实。三是加强人民群众的监督。积极探索扩大广大群众有序参与和监督政务工作，尤其是事关群众切身利益的事项，尽可能让老百姓参与事前、事中、事后的全程监督。
二〇一〇年十一月三十日