关闭
近日，自治区人力资源和社会保障厅等五部门印发了《宁夏回族自治区工程建设领域农民工工资保证金实施办法(试行)》（以下简称《办法》），并于2022年2月1日起施行。工程建设领域农民工工资保证金这笔钱怎么存？存多少？返还吗？
一、工资保证金是什么？为何要出台这一办法？
工资保证金是指工程建设领域施工总承包单位在银行设立账户并按照工程施工合同额的一定比例存储，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠工资的专项资金。
早在2011年，我区就出台了《宁夏回族自治区农民工工资保证金管理办法》，为保障农民工工资支付发挥了积极作用。为更好的贯彻落实《保障农民工工资支付条例》《工程建设领域农民工工资保证金规定》，我们制定印发了《宁夏回族自治区工程建设领域农民工工资保证金实施办法(试行)》，将保证金存储主体、存储比例、存储形式与国家层面保持一致，为企业提供公平统一的市场监管环境。
二、《办法》的适用范围是什么?
我区行政区域内从事房屋建筑、市政、交通运输、水利及基础设施建设的建筑工程、线路管道、设备安装、工程装饰装修、城市园林绿化等各种新建、扩建、改建的工程建设项目的施工总承包单位。
三、工资保证金制度由哪个部门具体管理？
我区工资保证金制度由各市、县(区)人力资源和社会保障部门具体管理。工程建设行业主管部门对在日常监督检查中发现的未按规定存储工资保证金问题，应及时通报同级人力资源社会保障行政部门。
四、《办法》主要化解了哪些矛盾，明确了哪些关键问题？
一是统一规范管理。工资保证金由施工总承包单位按工程施工合同额的2%存储，施工总承包单位在同一工资保证金管理地区有2个（含2个）以上在建工程的，每个项目可按工程施工合同额的1.5%存储工资保证金，合计存储上限为400万元；单个工程施工合同额高于2亿元（含2亿元）的工程，工资保证金按上限400万元存储；单个工程施工合同额低于300万元（含300万元）的工程，且该工程的施工总承包单位在签订施工合同前一年内承建的工程未发生工资拖欠的，可免除该工程项目存储工资保证金。
二是减轻企业负担。针对原《宁夏回族自治区农民工工资保证金管理办法》要求建设单位、施工总承包单位都要存储工资保证金的问题，新的《办法》明确了工资保证金存储主体是施工总承包单位，其他主体均不需再存储。同时根据企业发生工资拖欠情况实施差异化存储：连续2年未发生工资拖欠的，其新增工程按工程施工合同额1%的比例存储工资保证金；连续3年未发生工资拖欠且按要求落实用工实名制管理和农民工工资专用账户制度的, 其新增工程可免于存储工资保证金。
三是解决资金占用。允许企业使用银行保函或工程保证保险代替现金存储工资保证金。以往企业将工资保证金存储在当地监管部门设立的财政专户，这种模式既占用企业流动资金，也容易形成资金沉淀。为此，《办法》规定由施工总承包单位自由选择存储方式，自主选择经办银行开立专用账户，并在自有银行账户办理存储工资保证金。
四是对欠薪企业提高存储比例。《办法》规定施工总承包单位存储工资保证金或提交银行保函前2年内在工资保证金管理地区承建工程发生工资拖欠的,按工程施工合同额3%的比例存储工资保证金；因拖欠农民工工资被纳入“严重失信主体名单”的, 按工程施工合同额4%的比例存储工资保证金；免于存储工资保证金的施工总承包单位发生工资拖欠的，按工程施工合同额3%的比例存储工资保证金。以上情形存储额度均不受存储上限400万元的限制。
五、如何动用工资保证金？
施工总承包单位所承包工程发生拖欠农民工工资的，由人社部门依法作出责令限期清偿或先行清偿的行政处理决定。施工总承包单位到期拒不履行的，属地人社部门可向银行出具《农民工工资保证金支付通知书》，由银行从工资保证金账户中将相应数额的款项直接支付给被欠薪农民工。以银行保函或工程保证保险方式代替现金存储工资保证金的，动用流程与现金存储模式一致。
六、工资保证金如何监管？
工资保证金接受人社部门监管，除用于清偿欠薪外，任何单位和个人不得挪作他用。人社部门要会同行业工程建设主管部门建立管理台账，严格规范财务审计制度，确保制度平稳安全运行。对行政部门擅自减免、超限额收缴、违规挪用、无故拖延返还的，要依法追责。
七、企业没发生欠薪，工资保证金会返还吗？
施工总承包单位工程完工且不存在欠薪的，在公示后，可按程序申请解除账户监管。人社部门要在收到书面申请之日5个工作日内审核完毕，并在审核完毕3个工作日内出具确认书，解除对工资保证金的监管，账户内资金由总承包单位自由支配。
相关文件：关于印发《宁夏回族自治区工程建设领域农民工工资保证金实施办法(试行)》的通知
相关图解：《宁夏回族自治区工程建设领域农民工工资保证金实施办法(试行)》图解
